2023年2月24日，證監會在對十三屆全國人大五次會議第5753號建議的答復中表示，下一步，人民銀行、銀保監會、證監會、知識產權局將繼續完善知識產權證券化引導政策和服務措施，規範探索適合知識產權的融資途徑，總結推廣知識產權證券化典型經驗和有效模式，積極防範金融風險，支持科技企業通過知識產權證券化方式融資發展。
對十三屆全國人大五次會議第5753號建議的答復
《關於以知識產權證券化助推金融創新的建議》收悉。經認真研究並商人民銀行、銀保監會、知識產權局，現就有關問題答復如下：
一、積極采取措施推動知識產權證券化業務發展
一是交易所債券市場積極開展知識產權證券化業務。證監會依托《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》，支持符合相關要求的，包括版權、專利權、商標等知識產權在內的各類基礎資產開展資產證券化業務。2018年以來，交易所債券市場積極探索知識產權證券化可行模式，經過市場實踐檢驗，逐步形成了包括小額貸款模式、專利權許可費模式以及核心供應鏈模式在內的三種主要業務模式。截至2022年4月底，交易所市場累計發行知識產權資產證券化產品65只，發行金額158億元。
二是出臺與知識產權證券化相關的扶持政策。知識產權局印發《國家知識產權局關於促進和規範發展知識產權運營工作的通知》，提出要結合當地實體經濟發展需要，有序發揮知識產權證券化融資功能。聯合財政部印發《關於做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》，明確將發行知識產權證券化產品納入重點城市的績效目標，引導有關地方積極穩妥推進知識產權證券化。2021年，規範探索知識產權證券化被國務院列為改革創新舉措在自貿試驗區予以復製推廣。
二、鼓勵各類金融機構開展知識產權金融創新
一是鼓勵商業銀行探索知識產權金融服務。2019年8月6日，銀保監會、知識產權局、版權局聯合印發《關於進一步加強知識產權質押融資工作的通知》，鼓勵商業銀行根據自身業務特色和經營優勢，重點支持知識產權密集的創新型(科技型)企業的知識產權質押融資需求。鼓勵商業銀行對企業的專利權、商標專用權、著作權等相關無形資產進行打包組合融資，提升企業復合型價值，擴大融資額度。研究擴大知識產權質押物範圍，積極探索地理標誌、集成電路圖設計作為知識產權質押物的可行性，進一步拓寬企業融資渠道。2021年，全國專利、商標質押登記金額3098.38億元，同比增長42.13%，質押登記項目17019個，同比增長41.37%。此外，銀保監會也支持保險機構依法合規投資知識產權密集的創新型(科技型)小微企業，提升知識產權綜合性金融服務能力。
二是鼓勵設立知識產權證券化保險產品。銀保監會及知識產權局鼓勵保險機構開展知識產權保險業務，為知識產權驅動創新發展提供保險服務。目前人保財險、太平科技等保險公司均開發設計了知識產權質押融資保證保險，對以知識產權為質押物的企業貸款信用風險提供保險保障。此外，浙江省發布《知識產權保險創新試點改革方案》，指導保險機構研發推廣知識產權保險產品，已形成包括知識產權保護類、創造運用類、海外保護類、質押融資類等4個險種、16個產品的知識產權保險體系，被保險人包括知識產權權利人、金融機構、知識產權服務機構等。
三、強化知識產權運營服務體系建設
一是鼓勵設立技術或產業知識產權聯盟。知識產權局引導和規範產業知識產權聯盟建設，截至2020年底，共有54家備案的聯盟構建了專利池，涉及智能裝備、新材料、信息通信及生物醫藥等戰略性新興產業領域。同時面向人工智能、稀土、新能源等重點領域支持建設18個產業知識產權運營中心，鼓勵構建產業專利池和知識產權運營數據庫等。
二是加強知識產權運營機構培育工作，提升運營人才供給。知識產權局在知識產權運營服務體系建設重點城市等工作中，引導地方知識產權管理部門結合工作基礎與發展需要，合理引導知識產權運營機構培育工作，推動提升知識產權市場化運營能力。同時，將知識產權運營人才培養作為《知識產權人才「十四五」規劃》的重點任務，提出優化知識產權運營人才隊伍培訓體系，設計知識產權運營培訓的遞進式課程，提高相關機構和人員知識產權質押、保險、證券化等金融服務能力等一系列措施。
三是建立知識產權公共服務平臺。知識產權局在重點城市建設中支持無錫等地建設知識產權金融服務平臺，鼓勵各地知識產權綜合服務窗口為企業提供知識產權金融業務的政策宣講及咨詢服務，為地方開展知識產權證券化提供良好運營生態和配套金融服務。發展改革委、銀保監會、知識產權局共同推進知識產權質押平臺建設，向公眾提供知識產權質押信息、金融產品信息、企業信用信息查詢以及知識產權業務辦理導航等綜合性服務，強化知識產權金融信息供給。
下一步，人民銀行、銀保監會、證監會、知識產權局將繼續完善知識產權證券化引導政策和服務措施，規範探索適合知識產權的融資途徑，總結推廣知識產權證券化典型經驗和有效模式，積極防範金融風險，支持科技企業通過知識產權證券化方式融資發展。
文章來源：第一財經
